新聞發(fā)布會現(xiàn)場

　　12月18日，巴中市舉行“決勝‘十四五’老區(qū)新篇章”系列主題新聞發(fā)布會第五場，介紹“十四五”時期筑牢維護國家生態(tài)安全戰(zhàn)略屏障主要成就。

　　“十四五”以來，在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，全面推行河(湖)長、林長、田長制，持續(xù)深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，長江上游生態(tài)安全屏障不斷夯實筑牢，美麗巴中建設(shè)成色更足、底色更綠。

　　構(gòu)建林田河“三長聯(lián)動”治理新格局

　　“十四五”以來，我市抓住全省首批林長制創(chuàng)新試點契機，以壓實林長責(zé)任為核心，探索出一條具有本地特色的森林資源保護發(fā)展新路徑。

　　其中，林田河“三長聯(lián)動”治理模式作為標志性創(chuàng)新成果，成功入選國家林草局編寫的《全國林長制改革典型案例集》，為生態(tài)治理提供了“巴中實踐”。

　　試點工作堅持高位謀劃與重點突破相結(jié)合。

　　我市編制出臺《巴中市林長制創(chuàng)新試點工作方案》，明確了非林地林木監(jiān)管、“三長聯(lián)動”等八項重點任務(wù)，形成了“市縣有特色、鄉(xiāng)村有亮點”的共建格局。通過創(chuàng)新推行“林長+河長+田長”“林長+執(zhí)法隊長”等機制，積極借鑒先進地區(qū)經(jīng)驗，試點工作不斷走深走實。

　　“三長聯(lián)動”模式的核心在于責(zé)任融合與協(xié)同共治。

　　我市通過出臺專項工作方案，整合林業(yè)、河湖、農(nóng)田的管護責(zé)任與力量，構(gòu)建了“護林+巡田+治河”一體化共管模式。全市139個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1809個村(社區(qū))被科學(xué)劃分為9243個基礎(chǔ)網(wǎng)格，形成了從市(縣)統(tǒng)籌到網(wǎng)格落實的四級責(zé)任體系，實現(xiàn)了監(jiān)管資源的有效整合與互補。該模式顯著提升了執(zhí)法協(xié)同與監(jiān)管效能。

　　通過建立聯(lián)席會議、信息互通和聯(lián)合執(zhí)法機制，我市定期開展山水林田湖草沙一體化治理會商，并強化與公檢法機關(guān)的“行刑銜接”，在重點區(qū)域開展專項整治。

　　同時，創(chuàng)新推行“一巡三查”工作機制，基層人員一次巡查即可同步完成林、田、河三項檢查，大大提升了巡查效率。

　　打造農(nóng)業(yè)面源污染治理全鏈條

　　圍繞農(nóng)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，我市以“兩減兩高一提升”行動為牽引，系統(tǒng)推進種植業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)污染協(xié)同治理。

　　在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)前端，我市著力推進農(nóng)業(yè)投入品減量增效。通過集成推廣科學(xué)施肥技術(shù)，實施有機肥替代化肥行動，并在巴州區(qū)、南江縣、平昌縣率先建成化肥減量增效“三新”技術(shù)示范區(qū)，帶動全市科學(xué)施肥技術(shù)到位率超90%。同時，積極推廣高效低毒低殘留農(nóng)藥及生物農(nóng)藥，綜合運用生物防控、天敵控害等綠色技術(shù)，對糧油作物病蟲害開展統(tǒng)防統(tǒng)治。

　　自2021年起，全市化肥、化學(xué)農(nóng)藥使用量持續(xù)保持“零增長”，較“十三五”末分別下降5.9%和9.3%。

　　針對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢棄物，我市大力推進資源化循環(huán)利用。依托各縣(區(qū))作為產(chǎn)糧大縣和肉牛羊基地縣的優(yōu)勢，重點提升秸稈與畜禽糞污綜合利用水平。通過推廣秸稈粉碎還田、青貯飼料化、堆漚肥料化等技術(shù)，以及實現(xiàn)規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施全覆蓋，推動種養(yǎng)結(jié)合、就地消納。目前，全市秸稈年利用量超170萬噸，畜禽糞污利用量超1000萬噸，綜合利用率分別達92%和90%以上。

　　在治理鏈條末端，我市持續(xù)完善廢舊農(nóng)膜回收利用體系。借助地膜科學(xué)使用回收試點項目，全域推廣加厚高強度地膜和全生物降解地膜，并建立起覆蓋縣鄉(xiāng)村的回收網(wǎng)絡(luò)。自2021年至今，已累計推廣新型地膜超110萬畝，建成回收網(wǎng)點300余個，廢舊農(nóng)膜回收率穩(wěn)定在85%以上，有效降低了農(nóng)田殘留污染。

　　城鎮(zhèn)污水收集效能顯著提升

　　城鎮(zhèn)生活污水治理是住建領(lǐng)域踐行綠色發(fā)展理念、筑牢生態(tài)屏障的關(guān)鍵任務(wù)。

　　通過連續(xù)實施兩輪城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)三年行動，我市累計完成重點項目75個，新增污水處理設(shè)施78座，日處理能力提升12.5萬立方米。目前，全市污水處理總規(guī)模已達37.48萬噸/日，能夠較好滿足發(fā)展需求。

　　同步推進的管網(wǎng)系統(tǒng)化治理成效明顯，累計新建和改造污水管網(wǎng)超過1300公里，改造雨污合流制管網(wǎng)79公里，整治污水直排口33個，全面消除了城市建成區(qū)內(nèi)5條黑臭水體及管網(wǎng)“空白區(qū)”。

　　在提升硬件能力的同時，運行管理機制也在持續(xù)完善。我市建立起污水處理廠運行考核體系，積極推行廠網(wǎng)“統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)、運營”模式，并強化對污泥無害化、資源化處置的全過程監(jiān)管，確保出水水質(zhì)穩(wěn)定達標、污泥安全處置。智慧賦能步伐加快，建成投用的中心城區(qū)排水管網(wǎng)地理信息系統(tǒng)(GIS)和智能化調(diào)度平臺，依托物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)技術(shù)，實現(xiàn)了對管網(wǎng)運行與污水廠進水的實時監(jiān)控與智能分析，為科學(xué)調(diào)度與精細管理提供了有力支撐。

　　著眼未來，我市將持續(xù)鞏固治理成效，重點推進以下幾方面工作：在補齊短板上，將繼續(xù)深化雨污分流改造與病害管網(wǎng)整治，著力解決污水收集“最后一公里”問題;在設(shè)施提質(zhì)上，將開展運行效能評估，推動污水處理廠向節(jié)能降耗、資源循環(huán)的綠色標桿轉(zhuǎn)型;在管理升級上，將加快智慧排水體系建設(shè)，提升系統(tǒng)感知能力與應(yīng)急響應(yīng)水平;在機制建設(shè)上，將按照“政府引導(dǎo)、企業(yè)參與、治管并舉、廠網(wǎng)一體”的原則，構(gòu)建標準統(tǒng)一、運營高效的長效管理格局，系統(tǒng)推進“水安全有保障、水資源可循環(huán)、水環(huán)境更優(yōu)良”的人水和諧新圖景。

　　系統(tǒng)推進國土空間生態(tài)修復(fù)

　　“十四五”以來，我市堅持規(guī)劃引領(lǐng)、項目支撐、系統(tǒng)治理，扎實推進國土空間生態(tài)修復(fù)，在制度構(gòu)建、工程實施與政策爭取等方面取得積極進展，進一步夯實了區(qū)域生態(tài)本底。

　　在規(guī)劃與制度建設(shè)上，我市構(gòu)建了“規(guī)劃+制度”的保障體系。編制《國土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃(2021-2035年)》，確立“一屏兩廊三帶”總體格局，劃分6個修復(fù)分區(qū)，規(guī)劃8項重點工程，計劃總投資91.85億元。同時，印發(fā)責(zé)任分工方案，明確市縣兩級任務(wù)，為生態(tài)修復(fù)提供系統(tǒng)性支撐。

　　在工程實施方面，礦山生態(tài)修復(fù)縱深推進。累計完成歷史遺留廢棄礦山治理42個，修復(fù)面積41.34公頃，全面完成省級任務(wù)。加強生產(chǎn)礦山監(jiān)管，推動南江海螺水泥成功創(chuàng)建省級綠色礦山。全域土地綜合整治同步開展，已申報項目10個，其中恩陽區(qū)柳林鎮(zhèn)項目已進入實施階段，光霧山鎮(zhèn)項目等正有序推進。

　　此外，我市積極向上爭取政策與資金支持。累計爭取礦山生態(tài)修復(fù)補助資金1500余萬元，推動柳林鎮(zhèn)全域土地綜合整治納入全省首批試點。光霧山—諾水河世界地質(zhì)公園入選全國特色資源調(diào)查試點，南江縣納入全國集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點，為生態(tài)價值轉(zhuǎn)化拓展了路徑。

　　下一步，我市將持續(xù)推進山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，助力綠色發(fā)展與生態(tài)宜居城市建設(shè)。

　　從健全體系到建設(shè)幸福河湖

　　我市河湖長制工作“十四五”期間取得扎實成效，連續(xù)兩年獲得省級資金激勵。“十五五”時期，將持續(xù)深化河湖治理，為建設(shè)幸福河湖、筑牢生態(tài)屏障提供支撐。

　　“十四五”期間，我市圍繞水資源保護、水域岸線管理、水污染防治等六大任務(wù)，系統(tǒng)推進河湖長制落實。工作體系持續(xù)健全，在管理88條流域面積50平方公里以上河流基礎(chǔ)上，將92條小河流(溪溝)納入河湖名錄，實現(xiàn)水系系統(tǒng)化管理。

　　全面編制“一河一策”保護方案，壓實各級河湖長責(zé)任，累計調(diào)整公示四級河湖長6618人次，現(xiàn)有在崗河湖長2148人，開展巡河40萬余次，協(xié)調(diào)解決重點問題1650余個。

　　管理邊界進一步清晰，完成全市161條河流管理范圍劃定，編制9條重要河流保護利用規(guī)劃。全面落實生態(tài)流量保障，完成小水電站清理整改，退出電站30座，49座整改電站實現(xiàn)在線監(jiān)控。完成93條河流健康評價，為精準治理提供依據(jù)。

　　岸線監(jiān)管與幸福河湖建設(shè)同步推進。常態(tài)化開展河湖“清四亂”，累計復(fù)核遙感圖斑2239個，下發(fā)督辦單220份，移交違法線索43條，完成問題整改469個。出臺幸福河湖建設(shè)規(guī)劃與方案，建成市級幸福河湖9條，正積極申報國家級、省級幸福河湖項目。

　　面向“十五五”，我市將重點推進以下工作：進一步強化責(zé)任落實，完善問題“發(fā)現(xiàn)—交辦—整改—銷號”閉環(huán)管理機制;持續(xù)深化水資源保護、岸線整治、水污染治理等六大任務(wù);著力開展突出問題整改、管理邊界糾偏、幸福河湖建設(shè)等重點攻堅，推動河湖治理再上新臺階，助力打造品質(zhì)生活宜居地。(巴中融媒記者 翁凱)